Stad Gent hanteert strikte anti-discriminatie aanpak bij overheidsopdrachten

Stad Gent hanteert sinds 2010 een non-discriminatieclausule in haar overheidsopdrachten. Om het effect van deze clausule na te gaan voerde de Universiteit Gent een onderzoek uit bij de contractanten, in opdracht van de Stad. Uit het onderzoek blijkt dat er sprake is van ongelijke behandeling bij sommige bedrijven die voor de Stad Gent werken. Een nieuwe aanpak moet een antwoord bieden op de vaststellingen: de Stad Gent past een vernieuwde non-discriminatieclausule toe mét opvolging en zal bedrijven ondersteunen in het voeren van een gelijkekansenbeleid.

In 2010 besliste de Stad Gent als eerste lokale bestuur om in al haar overheidsopdrachten een non-discriminatieclausule in te voeren. Bij bedrijven die in opdracht van de Stad Gent werken, wordt in elk bestek een non-discriminatieclausule gevoegd. De contractant verbindt zich op die manier tot het respecteren van een aantal basisprincipes inzake non-discriminatie.

Van december 2015 tot augustus 2016 voerden onderzoekers van de Universiteit Gent onder leiding van professor Stijn Baert op vraag van de Stad Gent een onderzoek uit naar de effectiviteit van de non-discriminatieclausule.

De onderzoekers van de vakgroep Sociale Economie stelden met de praktijktests vast dat personen van vreemde herkomst 30% minder kans hebben om uitgenodigd te worden voor een sollicitatiegesprek. Jongeren met een vreemde herkomst zonder werkervaring hebben zelfs 50% minder kans om uitgenodigd te worden voor een sollicitatiegesprek. Zowel voor mannen als vrouwen met vreemde namen werden (ongeveer dezelfde) verminderde kansen geconstateerd. Voor personen met een beperking werd eveneens een ongelijke behandeling vastgesteld, maar dit verschil was statistisch zwak.

Voor meer informatie omtrent het uitgevoerde onderzoek verwijzen we naar een parallel uitgestuurd persbericht vanuit de Universiteit Gent.

Overheidsopdrachten hebben een grote impact op de arbeidsmarkt. De Stad Gent schrijft jaarlijks voor zo’n 100 miljoen euro aan overheidsopdrachten uit. Zo'n 4.000 bedrijven voeren die opdrachten uit. Rekening houdend met de vaststellingen uit het onderzoek van de Universiteit Gent, werd gezocht naar een manier om discriminatie tegen te gaan door de bedrijven die voor de stad werken beter op te volgen en te begeleiden.

Vanaf het najaar 2017 zal de Stad Gent in haar bestekken voor overheidsopdrachten een nieuwe, meer expliciete non-discriminatieclausule hanteren. De nieuwe clausule maakt opvolging en handhaving mogelijk.

Voor grotere overheidsopdrachten van langere duur zal de opdrachtnemer een sterker engagement moeten aangaan. Vóór de gunning dienen potentiële opdrachtnemers een vragenlijst in te vullen. De zelfevaluatie is een instrument om te peilen naar het non-discriminatiebeleid van het bedrijf dat de Stad Gent heeft ontwikkeld in samenwerking met Unia.

Bedrijven die volgens de vragenlijst niet beantwoorden aan de wettelijke verplichtingen, zullen na de gunning worden verzocht een gelijkekansenactieplan op te maken. Hierbij biedt de Stad Gent hen de nodige ondersteuning aan zodat het bedrijf zich in regel kan stellen en een handhavingsbeleid kan vermeden worden.

De nieuwe aanpak inzake non-discriminatie bij overheidsopdrachten kadert in het anti-discriminatieplan van de Stad Gent uit 2015. Het ambitieus plan omvat 58 maatregelen voor meer gelijke kansen en reikt verder dan louter sensibiliseren en informeren. Gent is de eerste stad in Europa die zo sterk zal wegen op non-discriminatie en gelijke kansen op de arbeidsmarkt via het gunnen van overheidsopdrachten. Vanuit de ervaring die wordt opgebouwd, wil de Stad een goede praktijk ontwikkelen voor andere steden.

Stad Gent zal in de tweede helft van 2017 en in 2018 bovenstaande werkwijze uittesten voor een beperkt aantal bedrijven. Na evaluatie kan de werkwijze en de operationalisering verder uitgewerkt worden. Werkgeversorganisaties worden uitgenodigd om mee de werkwijze verder uit te werken.

Op dinsdag 30 mei 2017 organiseert de stad een studiedag waarbij het onderzoek van de Universiteit Gent uitvoerig wordt toegelicht, evenals het antwoord van de Stad Gent om via haar overheidsopdrachten bedrijven te begeleiden en op te volgen inzake non-discriminatie en gelijke kansen.

• Alexander Delplace, Dienst Welzijn en Gelijke Kansen, gsm 0497 46 72 57, e-mail alexander.delplace@stad.gent

• Laurens Teerlinck, Kabinet schepen Resul Tapmaz, gsm 0497 46 72 57, e-mail laurens.teerlinck@stad.gent

Bevoegd